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Nel panorama degli appalti pubblici, le certificazioni di qualità rivestono un ruolo sempre più centrale.
Esse rappresentano non solo uno strumento di garanzia per la Pubblica Amministrazione, ma anche un fattore competitivo per le imprese che intendono partecipare a gare e affidamenti.

L’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha fornito precise indicazioni sui requisiti di partecipazione legati alle certificazioni, fissando criteri che mirano a garantire trasparenza, concorrenza leale e qualità del servizio.

Quadro normativo di riferimento

Il d.lgs. n. 36/2023 e s.m.i. dedica ampio spazio ai requisiti di partecipazione. In particolare:

• Art. 100 e seguenti disciplinano i requisiti di idoneità professionale, capacità economico-finanziaria e capacità tecnico-professionale degli operatori.
• La stazione appaltante può richiedere certificazioni di qualità solo se strettamente collegate e proporzionate all’oggetto dell’appalto.
• Il Codice recepisce il principio di equivalenza: le certificazioni non devono limitarsi a quelle nazionali, ma includere anche attestazioni rilasciate da organismi accreditati in altri Stati membri dell’UE.

Queste previsioni si allineano alle direttive europee 2014/24/UE e 2014/25/UE, che pongono al centro la tutela della concorrenza e la riduzione delle barriere all’accesso.

Nell’ambito delle gare pubbliche, queste certificazioni non sono un mero requisito formale, ma costituiscono una vera e propria garanzia per le stazioni appaltanti: avere a che fare con fornitori certificati significa ridurre rischi operativi, migliorare la qualità dei risultati e incrementare la fiducia nei rapporti contrattuali.

La posizione di ANAC sui requisiti di partecipazione

Certificazioni come requisito obbligatorio
ANAC stabilisce che, in alcuni settori, le stazioni appaltanti possano richiedere specifiche certificazioni di qualità come requisito di partecipazione. Ciò avviene soprattutto nei servizi complessi o ad alta specializzazione, dove la capacità organizzativa e gestionale del fornitore è essenziale per garantire standard elevati.

Proporzionalità e non discriminazione
Un punto fondamentale chiarito da ANAC è la necessità che la richiesta di certificazioni sia proporzionata all’oggetto dell’appalto. Le stazioni appaltanti non possono imporre requisiti eccessivi o non pertinenti, pena l’esclusione ingiustificata di operatori economici che, pur non essendo certificati, avrebbero le competenze per partecipare. In altre parole, le certificazioni non devono trasformarsi in uno strumento di discriminazione, ma restare legate a criteri di reale utilità.

Equivalenza delle certificazioni
Un ulteriore principio sancito dall’ANAC riguarda l’equivalenza: le stazioni appaltanti sono tenute ad accettare certificazioni rilasciate da organismi riconosciuti anche in altri Stati membri dell’Unione Europea, evitando barriere alla concorrenza e garantendo apertura al mercato internazionale.

Vantaggi per le imprese
Le certificazioni, oltre a rappresentare un requisito di partecipazione, offrono diversi benefici concreti per le imprese:

• Maggiori opportunità di gara: una società certificata ha accesso a più bandi e può distinguersi dalla concorrenza.
• Credibilità e reputazione: possedere una certificazione rafforza l’immagine aziendale e trasmette affidabilità.
• Efficienza interna: gli standard internazionali spingono le imprese a migliorare processi e gestione, con effetti positivi sulla produttività.

Il quadro tracciato da ANAC sulle certificazioni di qualità nei requisiti di partecipazione agli appalti pubblici mette in luce un equilibrio delicato: da un lato, la necessità di garantire che solo operatori affidabili e qualificati possano partecipare; dall’altro, l’obbligo di non restringere la concorrenza oltre il necessario.

Per le imprese, investire nelle certificazioni non significa solo rispettare un requisito tecnico, ma cogliere un’opportunità strategica di crescita e posizionamento competitivo. In un mercato sempre più attento a trasparenza e qualità, la certificazione diventa così un passaporto verso nuove occasioni di business.